脱贫攻坚本是解决我国不同人群、不同地区间发展不平衡的重要举措。

然而，记者近期调研却发现，贫困县中非贫困村存在的发展不平衡、贫困村中非贫困户存在的心态不平衡问题日益突出。

“两个不平衡”拉响了脱贫攻坚新警报，处理不当，必将影响脱贫成效。其产生有历史原因、也有政策导向因素，但归根结底，更深刻反映了部分地区脱贫攻坚中存在的形式主义、官僚主义等作风问题。

党的十八大以来，习总书记多次强调，脱贫攻坚工作要实打实干，一切工作都要落实到为贫困群众解决实际问题上，切实防止形式主义，不能搞花拳绣腿，不能搞繁文缛节，不能做表面文章。

应当说，作为中国当前最重要的攻坚战之一，各级各部门都对脱贫攻坚工作倾注了很大精力。

但越是重要的工作，越要保持定力、尊重实际，越要精准施策、过细工作，切不可急躁冒进，欲速则不达，否则必会滋生形式主义、官僚主义。

现在，有的地方为了尽快见到“扶贫效果”，把扶贫资源集中用到少数村、少数人甚至非贫困户身上，“垒大户”、“堆盆景”，作为脱贫亮点来宣传。

殊不知，这样的“亮点”越亮，周边的群众就会越不满。这实际上就是形式主义、官僚主义的具体表现。“两个不平衡”产生的根源正在于此。  

以部分地区整合扶贫资金不能用于非贫困村为例，采访中，许多基层干部都深切感受到这一问题的急迫性，但往往只能囿于“政策文件是这么要求的”，为自己脱离实际的行为开脱。

不能苛责基层干部不够“担当”，更应该反思为什么基层干部都愿意做“沉默的大多数”，而不愿意做“实事求是的先行者”。

一位基层干部一语道出玄机：按照文件做，错了，老百姓遭殃；不按文件做，对了，干部遭殃。

这句话道出了部分基层干部的“两难处境”，也道出了当前部分地区脱贫攻坚工作中形式主义的重灾区——督查考核。

•部分地区督查考核机械教条，不从实际出发，一味追求问责，贫困群众一句话，就可能决定一名扶贫干部的前程。

•部分地区督查考核层层加码，督查组一个接一个，让基层应接不暇；部分行业部门缺乏统筹，政策文件连环出，有些不仅脱离实际，还互相打架，导致基层无所适从。

这些都是不尊重实际，急躁冒进的典型表型。仿佛不如此，不足以显示对脱贫攻坚工作的重视。殊不知，这种官僚主义的“重视”，往往反过来导致基层以形式主义来应对，最终受害的还是老百姓。

到2020年现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽，是我们党立下的军令状。

“两个不平衡”虽是倾向性、苗头性问题，但其背后潜藏的形式主义危害深远，如不及时解决，必将影响脱贫攻坚进程，影响党和政府的形象。

解决“两个不平衡”问题，

一方面，需要上级部门更多倾听基层意见，深入实际调研，做出更科学合理的顶层设计；

另一方面，也需要适当放权，建立容错机制，赋予基层更多灵活度和自主权，让基层能够因地制宜，大胆进行能借鉴、可复制的探索。

惟其如此，才能上下齐心，克服形式主义痼疾，打赢脱贫攻坚战。

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